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军校改革“揭锅”,一批“新”军校亮相  

2017-06-14 16:49:15|  分类: 改革动态 |  标签: |举报 |字号 订阅

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撰文丨李岩

军改意见中划定了军改的节奏:分为三步走。

2015年,重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革;

2016年,组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革,基本完成阶段性改革任务;

2017年至2020年,对相关领域改革作进一步调整、优化和完善,持续推进各领域改革。

2016年11月,军报头版刊评论,将军改第一阶段比喻为“动棋盘”,接下来将“动棋子”。政知见注意到,随着军方消息不断披露,军队院校改革大幕拉开后的样子,逐渐清晰。

转隶:一批换了“娘家”

一年多来,“脖子以上”改革已见成效。解放军相继成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队,把军委机关由4个总部改为15个职能部门,把7大军区调整划设为5大战区,完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作,成立中央军委联勤保障部队。

机构、部门的改组调整,对军校最直观的影响是,以后“归谁管”?

政知见梳理发现,不出所料,这一轮军校改革,转隶问题最先被集中披露。一批军队院校换了“娘家”:部队院校领导体制也随之联动,根据职能定位划归到新的职能部门管理。

隶属于原四总部的多所军队院校,纷纷转隶至作为军委职能部门之一的军委训练管理部以及陆军、空军等军种。

例如,此前隶属于原总参谋部的解放军信息工程大学、隶属于原总政治部的解放军南京政治学院、隶属于原总后勤部的第二军医大学、隶属于原总装备部的解放军装备学院等院校,目前均已经转隶至中央军委训练管理部。

军委训练管理部是本轮军改中新组建的军委机关15个职能部门之一。官方表示,调整组建军委训练管理部有利于加强对全军军事训练的统一筹划和组织领导,有利于加强部队和院校管理。

转隶至不同军种方面,原总参谋部下辖的陆军军官学院、原总装备部下辖的解放军军械工程学院,纷纷转隶陆军;原总后勤部下辖的第四军医大学,6月13日的最新消息称其已转隶空军。

管理:军委、军种两级体制成型

根据对上述军校转隶信息的不完全统计,不难看出军委、军种两级院校领导管理体制已然成型,而这正是军改意见所提出的。

军改意见中“新型军事人才培养”部分指出,要遵循军事人才培养规律,构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。健全军委、军种两级院校领导管理体制,加强院校与部队共育人才。

什么叫做三位一体的新型军事人才培养体系?国防大学马克思主义教研部主任肖冬松对媒体作出了解释。

院校教育主要承担基础学历教育等,具有培养周期比较长、教育内容系统完整、对人们的整体素质能力提升明显等优点,但培养规模有局限性;

部队训练实践是以提升军事人才的军事技能为主展开的,具有很强的实践性、实战性,但在提升军事理论水平、掌握最新科技等方面存在不足;

军事职业教育是针对任职岗位所必需的知识、技能和综合职业素养而进行的教育,具有在职性、针对性、实用性、创造性,以及类型层次多、内容起点高、组织方式灵活多样等特点。以上三者在功能上相互补充,聚力完成新型军事人才的培养。

重组:一批军校化零为整

高考结束后,考生又迎来另一“关”,填报志愿。

随着军改的不断深入,这项被称为“史上最牛”的军队改革,同时牵动着今年的每个考生家庭:军队院校如何改?

政知见注意到,除了隶属关系的转变,更大的变化还来自军校本身的调整:合并重组,甚至有了新的校名。

每年都会有众多考生怀着军旅梦从高中校门跨入军校,而今年的考生需要更费些心思,他们是本轮军校改革后的首届考生。为了方便这些考生,日前,军委机关招生主管部门发布了改革后新的一批军校招生信息。感兴趣的读者,可以关注查看微信公号“黄埔一号v军校资讯”。

据悉,今年全军和武警部队共有36所院校招生,除了0.48万名生长军官(简单理解就是未来军官)士兵学员、1.41万名士官学员,其中26所院校招收普通高中毕业生,为1.2万名,这其中包括416名女生。需要注意的是,这36所院校只是今年招生的院校,并非军改后的所有院校。

政知君梳理得知,目前披露出的信息来看,至少有12所合并而来的“新”军校亮相。这其中,除了国防科技大学、武警警官学院、空军工程大学、信息工程大学,其余8所采用了新校名。

例如,陆军边海防学院,由边防学院、乌鲁木齐民族干部学院、昆明民族干部学院合并改建,该学院是全军唯一一所边海防高等教育院校。“三合一”的模式意味着,其校区将为3部分:院本部(西安)、乌鲁木齐校区、昆明校区。这种一校多地的情况在此轮军校合并中,是尤为突出的特点之一。

这轮合并潮,国防科大可谓“胃口”颇大:“六合一”。

其以国防科学技术大学、国际关系学院(南京)、国防信息学院、西安通信学院、电子工程学院,以及解放军理工大学气象海洋学院为基础重建,校本部设在长沙,内设学院位于长沙、南京、武汉、合肥等地。

△国防科技大学

不过,政知见也注意到,合并重组在军校改革中,并不鲜见。

培养出我国首位“太空人”杨利伟的空军航空大学,同样是今年招生的院校之一。官方披露,其是由原空军长春飞行学院、第七飞行学院和第二航空学院于2004年6月合并组建成立,是我国空军主体战斗力生成的重要源头。学校共有12个校区,分布在6个省的7个城市,主校区坐落“北国春城”吉林长春。

规模:高中生招录缩减,国防生成历史

按照军改意见部署,军校改革应在去年就已着手开展。

国防部去年发布消息称,2016年全军共招生4.54万人,其中军队和武警部队院校招收普通高中毕业生1.45万人、招收士兵学员0.59万人、依托普通高校招收国防生0.47万人、招收士官学员2.03万人。“军报记者”微信透露,2016年全军和武警部队院校计划招生数量较2015年有所压减。

而根据前述提到的今年计划招生数量,招生规模上无疑继续缩小。同时,不久前国防部发布会透露,2017年开始不再招录国防生。

不过,去年的招生计划虽然总量减少,但在指标分配上,给予新型作战力量和急需紧缺专业更多倾斜。步兵、炮兵等陆军传统作战力量专业,财会审计、基建营房、医疗卫生、军械技术、汽车指挥等后勤保障类专业,招生数量分别压减24%、45%。与此对应,舰艇、航空、导弹等新质作战力量专业,空天情报处理、雷达、无人机等急需紧缺学科专业,招生数量分别增加14%、16%。

另外,生长干部招生和士官招生这两项业务,过去分别由原总政干部部和原总参军务部具体负责。此次国防和军队改革中,明确今后的招生工作由军委训练管理部负责政策制定、计划拟制、组织实施、在校培养、淘汰分流和管理教育等职责,由军委政治工作部负责调控规模结构、测算补充需求、指导毕业分配和管理士官学员在校选取晋升等业务。

资料 | 澎湃 观海解局 国防部网站 “军报记者”微信公号

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